2011-2012学年普法教育之一

前 言

国家实行第六个五年法制宣传教育工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合，深入开展法制宣传教育，深入推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，努力促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为夺取全面建设小康社会新胜利营造良好法治环境。

　　第六个五年法制宣传教育工作的主要目标是：通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，深入宣传宪法，广泛传播法律知识，进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向，提高全民法律意识和法律素质，提高全社会法治化管理水平，促进社会主义法治文化建设，推动形成自觉学法守法用法的社会环境。

《依法治国，建设社会主义法治国家》

党的十五大明确将“依法治国，建设社会主义法治国家”作为党和国家的治国方略和奋斗目标确定下来。这是一项具有全局性、根本性和深远历史意义的战略决策。

一、依法治国的科学内涵和重要意义

（一）依法治国的科学内涵

依法治国，就是广大人民群众在中国共产党的领导下，依照宪法和法律，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行。在我国，依法治国有其特定的内涵和要求，它将党的领导、人民当家作主和依法办事有机的结合起来。

（二）依法治国的重要意义

1.依法治国是党领导人民治理国家的基本方略

我国实行社会主义制度，中国共产党是各项事业的领导核心。坚持党的领导，是保证国家能够沿着社会主义方向前进，各项制度和方针、政策能够符合全体人民的意志和利益的根本条件。实行依法治国，能够更好地加强和改进党的领导。《中华人民共和国宪法》明确规定，“国家的一切权利属于人民”。但是，全国人民不可能人人都去执掌政权，而只能通过民主选举产生政权机关，代表人民行使权力。为了保证这种权力的行使能符合人民的利益，根本的办法就是党的领导下，通过制定和实施体现人民意志和利益、符合社会发展规律的法律，并保证这种法律具有极大地权威来确保政府为人民服务，为公众谋利益。

2.依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要

市场经济是一种以交换为基础的经济形式，一切经济活动和行为都要遵循价值规律，各种生产要素都要作为商品进入市场，通过竞争机制和价格杠杆的作用，实现各主体之间的平等、自由的交易和各类资源的优化配置。因此，市场经济要求各经济主体之间具有自主性和平等性，并且承认各自的物质利益。这就是从客观上要求法律的规范、引导、制约、保障和服务。因此，依法治国，是发展社会主义市场经济的客观要求。

3.依法治国是社会文明进步的重要标志

法律的产生、生存和发展，根源于人类社会生活本身始终存在的三个主要矛盾，即：个人与社会的矛盾、秩序与自由的矛盾、权威与服从的矛盾。如果人类社会没有法律这种调整社会关系的行为准则，社会正义必将难以维护，社会自身的发展和存在都成问题。历史证明，稳定、繁荣、发展、文明的社会，都要依靠法律。因此，依法治国是社会文明的重要标志。

4、依法治国是国家在长治久安的重要保证

法律集中了多数人的智慧，反映了事物的发展规律，法律具有稳定性和连续性的特点，不会因政府的更 和领导人的看法和注意力的改变而随意改变。因此，依法治国，是国家长治久安的保证。

二、依法治国，建设社会主义法治国家的主要原则和要求

依法治国，建设社会主义法治国家，其主要原则和要求包括：

（一）   完善法律体系

中国特色社会主义法律体系形成以后，要进一步加强立法工作，切实提高立法质量，不

断完善法律体系，以适应依法治国、建设社会主义法治国家的新形势、新情况、新要求。

   （二）树立这会注意法制理念

社会主义法治理念反映和指引着社会主义法治的性质、功能、目标方向、价值取向和实现途径，是社会主义法治的精髓和灵魂，也是立法、执法、司法、守法和法律监督的指导思想。

（三）树立宪法和法律权威

树立宪法和法律权威，关键是切实有效地实施法律。法律制定以后，必须得到严格执行和遵守。保证宪法和法律在国家政治、经济、文化、社会等各方面得到严格执行和遵守是一项巨大的系统工程，需要全社会各方面的共同努力。

（1）“党在宪法和法律范围内活动”这一根本原则，已经载入党章，《宪法》中也作了明确规定。党的各级组织和各级领导人以及广大党员，模范地遵守宪法和法律，严格依法办事，对维护法律的权威与尊严具有重要的作用。

（2）依法行政应是我国行政机关的一项根本的活动准则，各级人民政府依法行政，是依法治国的重要环节，对维护法律的权威和尊严意义重大。

（3）进一步完善民主监督制度。民主监督的主要目的是克服权利腐败，防止权力滥用。权力腐败与滥用现象的主要表现，也是其他腐败现象的重要根源。进一步健全与完善民主监督体系，加大其力度，是维护法律权威、保证法律实施的重要环节。

（4）《宪法》明确规定，中华人民共和国公民在法律面前平等，就是要反对各种特权思想和特权人物，切实维护公民的合法权益和利益。

（四）完善司法体制机制

 通过司法机制体制的改革，切实保证案件审理的客观、公正、廉洁和高效。现代法治的一项重要原则是司法独立。其基本要求是，司法机关审理案件不受外界非法干扰，以保证案件审理的客观性和公正性，严格做到以事实为依据，以法律为准绳。

（五）加强法制宣传和教育

 进一步加强法制宣传和教育，增强广大人民群众特别是各级领导干部法治观念，形成良好的法制环境，是建设社会主义法治国家的一项重要内容。我国由于历史的原因，群众法制观念淡薄，需要进一步加强法制宣传和教育，为实现依法治国，建设社会主义法治国家提供广泛的群众思想基础和良好的法律文化环境。

 我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，再加上人口众多、幅员辽阔、情况复杂，所以以法治国，建设社会主义法治国家，是一项长期的、艰巨的历史任务。但是，依法治国，建设社会主义法治国家，符合时代进步的要求，深得广大人民群众的拥护。在中国共产党的领导下，坚持实行依法治国方略，一定能够沿着建设社会主义法治国家的道路不断前进。

思考题：

1、什么是依法治国？

2、依法治国的重要意义是什么？